《韩熙载夜宴图》《清明上河图》等故宫博物院

  俄罗斯总统发言人佩斯科夫(Dmitry Peskov)周一(25日)告诉媒体,虽然俄罗斯总统普京在2月20日向俄联邦议会提交的年度《国情咨文》中宣布俄方或按比例应对美国可能在东欧部署的中程和短程导弹,但普京没有直接指出俄方导弹可能瞄准的任何地理位置。

  据塔斯社消息,佩斯科夫指出,如果俄罗斯受到威胁,并且在其边境附近被部署中程和短程导弹,俄方则必须作出相应的反应,俄罗斯的导弹不仅针对发射器,亦将针对决策制定中心所在地之领土。但是他话锋一转,指出“请记住,普京总统在这方面没有提到一个地理名称”。

  据报道,上周普京做完国情咨文后,俄罗斯第一频道(Rossiya-1)在播出的节目中猜测俄罗斯导弹可能针对的是美国境内的目标。佩斯科夫拒绝就此发表任何评论。他表示,在此特殊情况下,这个问题应该针对播出节目的俄罗斯第一频道,他们为什么会这么认为。部署

  据海外网早前报道,当地时间2月20日普京发表年度国情咨文警告称,美国若在欧洲部署中短程导弹,俄罗斯将被迫采取同等措施,将导弹对准“导弹部署地”和“部署决策地”。普京指责美国破坏《中导条约》,称美国一直在以微妙的方式违反该协议,例如在东欧部署与战斧兼容的陆基“宙斯盾”系统。美国应诚实地提出自己退出《中导条约》的依据,而不是对俄罗斯妄加指责。

  普京声明,俄罗斯不会率先在欧洲部署中短程导弹,但若美国在欧洲部署此类导弹,俄罗斯将被迫采取同等和非对称措施。俄罗斯不仅将针对导弹发射地,还将针对“部署导弹的决策地”。普京还强调,俄罗斯的军事行动是为了回应美国及其盟国所做的反应,具有防御性质,旨在打消他国对俄动武的妄念,“俄罗斯想要的是和平”。

  据了解,《中导条约》全称《美苏消除两国中程导弹和中短程导弹条约》,1987年12月8日由美国总统里根和苏联领导人戈尔巴乔夫在华盛顿签署。条约禁止双方试验、生产和部署射程500至5500公里的陆基巡航导弹和弹道导弹,但对海基和空射的巡航导弹和弹道导弹并没有做出限制。

  美俄两国近年来多次相互指责对方违反条约。去年10月20日,美国总统特朗普表示,美国打算退出《中导条约》,并称美国需要发展该条约所限制的武器。俄罗斯则回应称,如果美国退出《中导条约》,俄罗斯将发展“独特类型的武器”。

  今年1月15日,俄罗斯和美国在日内瓦举行了关于《中导条约》的机构间磋商,但双方未能谈妥。2月1日,美国总统特朗普和国务卿蓬佩奥宣布从2月2日开始暂停《中导条约》的执行。美方决心在六个月内退出该条约,除非俄方恢复“真实和可核查”的遵守该条约。2月2日,俄罗斯总统普京宣布莫斯科也暂停该协议以回应美国相同的举措。普京还发出指示,不在此问题上与华盛顿开展谈判,并强调美国需要表现出平等和实质性对话的诚意。

  1月17日,美国国防部发布新版《导弹防御评估报告》,加那利群岛气候这是美国自2010年以来首次更新导弹防御政策,也是继《国家安全战略报告》《国防战略报告》《核态势评估报告》之后,美国在安全战略方面发布的又一重要报告。

  新版《导弹防御评估报告》详述了美国及其盟友当前面临的所谓导弹威胁、美国导弹防御能力现状以及未来建设和技术研发方向等,渲染地缘政治对抗和大国竞争,值得高度关注。

  美国历来推崇“绝对安全”观念,其安全战略也都致力于消除美国的所谓安全威胁。

  新版《导弹防御评估报告》的出台,与美国政府对自身所处安全环境的判断密切相关。报告认为,美国现在面临日益严峻的安全环境,越来越多的国家在发展进攻性导弹能力。美国认为,这一情况对美国本土及其海外力量、盟友和伙伴都带来威胁。为保护自身及盟友、伙伴安全,该报告提出一系列进一步发展美国导弹防御体系的建议和措施。

  报告将俄罗斯等国定义为“潜在对手”,列举了俄罗斯导弹防御能力和反卫星能力发展情况。在美国看来,唯有加强其导弹防御体系建设,才能更好地保护美国及其盟友和伙伴,增强对“潜在对手”的打压,更好地维护美国在军事领域的优势地位。

  报告称美国的战略目标是致力于发展多层次、全面的导弹防御能力,具体包括三个方面:一是在导弹发射后的各个阶段都能将其拦截的积极防御;二是减轻导弹攻击影响的消极防御;三是在冲突发生期间采取攻击行动,在进攻性导弹发射前就消除其威胁。报告认为,这种阻止和挫败导弹袭击的多层次防御将使美国整体防御态势向更加灵活和平衡方向发展,从而使美国在危机或冲突中拥有最广泛的选择,进而增大成功抵御进攻性导弹袭击的可能性。

  同时,美国计划打造一个与盟友彼此协作的综合防空和导弹防御体系网络,来分散共同防御的成本,提升美国的全球性导弹防御能力。如在军事合作方面,报告提出与盟友伙伴共同研制反导武器。除继续发展与以色列、加拿大等国的相关合作外,美国还鼓励海合会伙伴发展导弹防御能力,并与印度探讨在南亚地区的潜在导弹防御合作。

  美国在报告中提出发展导弹防御的指导原则,一是美国国土导弹防御要领先于“流氓国家”的导弹威胁。为此,美国需要提高积极导弹防御能力的效率,采用能够适应新兴和突发威胁的导弹防御结构;二是美国的导弹防御体系要保护美国的驻外部队、盟友和伙伴的安全;三是美国将追求发展新概念和技术以提升导弹防御能力,例如发展搭载激光武器的高空无人机。

  在美国本土导弹防御方面,报告提出要提高陆基中段防御系统的能力和可靠性,包括为最近部署的陆基配备先进的助推器和更强大的外大气层杀伤飞行器。此外,美国国防部还将加强现有导弹防御传感器的性能并使用新的传感器来提高识别能力。在区域和跨区域导弹防御方面,美国计划强化反导系统“萨德”“宙斯盾”“爱国者-3”的能力,以此应对不断演变的进攻性导弹威胁。

  报告还提出美国要为新兴的进攻性导弹威胁和不确定性做准备,除开发F-35战机和“标准-3”防空导弹的反导潜力外,还包括对已有装备的再利用,如给F-35“闪电II”装备一种新的或改进的,以求在弹道导弹的助推阶段便将其击落。同时,美国军方还将研究把位于夏威夷考艾岛的“宙斯盾”导弹防御测试中心暂时或永久性转变为作战设施的可能性。

  毫无疑问,美国新版《导弹防御评估报告》还是致力于追求“绝对安全”,防范任何可能给美国带来的威胁。但是,这一目标能否实现仍存变数。不过,美国加强导弹防御能力的举动,厄立特里亚将损害地区和平与安全,影响国际核裁军进程,引发军备竞赛,破坏全球战略平衡与稳定。

  报告中的一些建议还要得到国会的批准。在美国国防部看来,这份报告可以使美国更好地保护本土及其盟友、伙伴的安全,美国导弹防御威慑能力的提升也能为美国领导人在外交上提供优势地位。但是,该报告大幅提升导弹防御能力的计划无疑会要求美国增加更多的军费支出,这一高成本的支出能否得到美国国会的批准,仍有很大的不确定性。

  此外,尽管报告声称,发展导弹防御能力有助于美国实现其维护不扩散体系的目标,但很可能会适得其反。美国进一步发展导弹防御体系会加剧其与俄罗斯等其他大国的紧张关系,有可能引发新的军备竞赛,甚至导致新一轮的“星球大战”。与此同时,美国的举动也会增加伊朗和朝鲜的威胁感知,对于伊核问题和朝核问题的解决都会带来复杂影响。

  需要指出的是,在一个各国联系日益紧密的时代,国家安全离不开国际合作。对一味增加军费支出、一味追求军事优势的美国来说,需认识到只有合作才能长安。

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