一个大写的基层人:居委会有个“陈少校”

  ——成都市金牛区企业军转干部、抚琴街道西北街社区书记陈勇创新社会管理做好群众工作纪实

  5月25日。北京。在首届全国基层党组织书记加强社会管理示范培训班上,一名气质轩昂、憨厚可鞠的中年男子如数家珍地汇报自己如何发挥企业军转干部特长,创新社会管理做好群众工作,简短精彩的发言赢得了来自全国200多名基层一线党组织书记们的阵阵掌声,同时也获得在场的中组部副部长王秦丰的高度评价:“一名企业军转干部能在党的最基层组织做好群众工作,不简单!”

  他,就是刚刚被四川省委评为优秀党务工作者和成都市优秀员的金牛区企业军转干部、抚琴街道西北街社区书记陈勇。社区群众都亲切地叫他“陈少校”。

  一1976年入伍的陈勇,曾在兰州军区21军62师服役,曾任班长、排长、团军务参谋、师通讯科副科长、自动化指挥站站长少校正营职务。1990年,他怀着在地方干一番事业的美好愿望,转业到了成都市农牧局将军碑饲料厂当副厂长。没想到三年后因企业经营不善,出现严重亏损,企业很快就破产改制了。没有想到转业不到四个年头,下岗、待业的厄运突然降临自己头上,15年的军旅生涯,15年趴冰卧雪的艰辛,15年的组织培养和自己的梦想,一夜之间变为泡影。辛辛苦苦15年,一夜就回到了“解放前”。面对孤独生活的母亲和正在上学的孩子,没有工作,没有收入,没有职位……家庭的困境、失业的困惑使陈勇一下感到天塌地陷……敢问路在何方?

  在人生的十字路口上,这名铁血男儿也犹豫、徘徊、迷茫过,但他突然想起军校教员的谆谆教诲,为了实现胜利的目标,无论有多少流血牺牲,无论遇到多大的困难,都要坚定不移的拿下,永远不抛弃不放弃,这就是军人!这就是战斗!在困惑、困难、困扰面前,自己虽然是一个,但是退伍不该褪色,军人不应该退缩。就是这样一种精神和信仰,让他再次鼓起勇气,重新寻找自己的人生坐标。很快他找朋友借了10万元,开始自办企业的道路,建立了成都市首批“绿色养殖场”,没想到第三年就亏损30万元,他再次受到沉重的打击。经历了破产下岗、商场折翅,陈勇很快调整了自己的心态,再次鼓起勇气,总结了自己在养殖和饲料方面的经验和教训,自荐应聘到希望集团、绵阳铁骑力士集团担任副总经理、总经理职务,终于找到了自己的位置,几年后他在四川饲料界也算小有名气的管理者。

  二2008年一个偶然的机会,陈勇经过公推直选进入社区,被推选为西北街社区党支部书记兼居委会主任。凡是了解他经历的人,都很难理解一个曾经在部队的少校军官,在企业做过高层管理,甚至做过自己的企业,当过老板的人,怎么会选择到最基层的社区工作,更何况当时还有不少企业用高薪聘请他重返领导岗位,面对诱人的条件,陈勇同志毅然决然地选择了社区书记这个岗位,对此很多人都深感不解,甚至为他惋惜。到任那天,面对给予他无限信任的社区群众他兴奋地说:“正因为我有着较为丰富的个人经历,有着军人的气质,转业不转志,退伍不褪色。在我的一生中始终有着一个心愿,那就是用自己微薄之力,为更多的群众办实事做好事,共同促进社会的文明进步,就是我个人的人生价值最有效体现,应该说社区为我实现自己的人生理想提供了一个崭新的舞台。在任期间,我的工作目标就是;上为政府分忧,下为百姓解愁,让党放心,让群众满意,让社区生活环境变得越来越美;治安状况越来越好;人际关系越来越和谐。做不到这点,欢迎全体居民随时罢免我……”

  西北街社区位于金牛区老西门车站,有30个院落,3963户,常住居民10594人,是成都市最早建成的老社区之一,基础设施相对落后,老年人、低保人群和流动人口相对较多,社区建设发展面临着老城市社区普遍存在的突出问题。部分居民也由于遭遇不同的境况,心态发生了一些消极变化,主要表现为对生活质量不满意、对未来发展没信心、对邻里关系和社区事务比较冷漠等方面。陈勇针对这些问题,决定把“培养居民阳光心态,建设阳光和谐社区”作为社区开展“创新社会管理”活动的重要实践载体,组织党员在联系服务群众的过程中,引导居民群众树立阳光心态,共建和谐阳光社区。

  一是党员“亮身份、树形象、做表率”,打造阳光的党员队伍,让群众与党组织知心。社区党组织设计了一张“党员闪光图”,把党员在院落、楼栋的分布情况进行公示,让居民群众都知晓身边有哪些党员,让党员主动接受群众的监督。在服务群众中做表率。将社区党员分编到不同的支部和党小组,让每名党员都有相对应的责任院落或楼栋,实现党员服务全覆盖。目前社区群众最满意的大院管理者,都是社区党员在负责。从阿坝州退休到社区定居的老党员陈昌学同志,充分发挥在藏区工作过的优势,被选举成为藏族党小组组长,虽然身患癌症,却依然主动为找他帮忙的藏区来蓉人员四处奔跑,帮助解决他们的各种问题,很快就成为藏区来蓉人员心中的主心骨。社区党组织还设计了党员活动影集和党员光荣榜,让党员在光荣榜上树形象。在开展党员组织生活和院落“坝坝会”时向党员群众展示,不少社区群众看了影集后说“原来党员为社区做的事真不少”。一些过去对党员有看法的群众也改变了态度,由衷的说道:“党员和普通群众就是不一样!”现在已有不少群众也积极参加到社区建设中来,群众与党组织很知心。

  二着力打造阳光的人居环境,让老群众生活舒心。西北街社区大部分是非物管院落,环境卫生、文明秩序相对较差,群众在脏乱差的环境中生活,对社区有很大的怨气,不但不参加社区的任何活动,而且不缴纳管理中的任何费用,在没有任何费用的支撑下,居住环境卫生就更差,群众的生活环境进入到一个恶性循环的怪圈中。为此,社区党组织经过认线”院落管理模式(即院落管理采取三种模式“民主选举、党组织推荐、社区监管”,解决资金有两种办法“依法依规收费、先投入后收费”,卫生检查一个标准),彻底解决了大院的管理和资金问题,建立起了长效的管理机制,群众居家生活环境走出“怪圈”,进入了一个良性循环的状态。争当星级院落成为各院落居民的共同愿望,社区院落环境大为改观,让在社区居住群众生活舒心。

  三是关心群众生活,提升服务水平,让老百姓生活放心。老社区困难群众相对较多,生活设施陈旧,群众在生活中的烦事较多。社区党组织一方面始终把关心下岗和困难群众的工作放在第一位。40-50下岗人员张仁才、罗强、赵涛英下岗后,一是深感失落产生精神压力,二是收入减少感到生活的压力。回到社区后陈书记一是及时与他们谈心交流,告诉他们社区就是你“最可靠的单位”,积极帮助他们协调有关单位,联系相关工作,解决他们的就业问题。很快他们的工作都有了着落。张仁才在“抚情社区之家”QQ群中发帖:“陈书记关心群众让我经常都在感动之中,他为我所做的点点滴滴都深深的烙在我的心上!我和我爱人都是下岗工人,我们深深的体验到了脱离了组织滋味儿,我天天都在失落感的包围之中,失落、消沉、埋怨···。是陈书记对我无微不至的关心,使我重新对生活充满了信心!原来我很少去社区,现在我很喜欢去的地方就是社区,和他在一起我就感到我很充实,很阳光!和他在一起我心中就有一种幸福感!

  “抚琴圆”困难群众张慧群由于自身视力高度近视,无法参加工作,西北街26号院宋显强的儿子患有精神残疾,家庭生活非常困难,他们都不愿意把困难告诉别人,也不愿意给政府添加麻烦。知道这一情况后,陈书记来到张慧群、宋显强家走访,核实相关情况,他立即要求相关工作人员尽快为他们准备相关资料,为她们办理申报低保手续,张慧群、宋显强都眼含泪花,激动地说谢谢社区把党和政府对我们的关心送到家里来了。

  另一方面,面对群众生活中的烦事,社区党组织整合辖区资源,成立社工协会,向社区居民提供包括水电、家电维修、家政、法律等8个大项,45个小项在内的综合服务。党组织还制作了“便民服务一卡通”,社区群众只需拨打一个专用电话,即可得到上门服务,大大方便了社区群众。便民服务“一卡通”开通以来,已接收群众各类求助电线日得《中国民生报》以“一卡在手,烦事无忧”为题报道了这件事。全体居民也自豪的说:“生病我知道打120,查电线,我居家生活有困难,我知道65668689,便民服务“一卡通”真的方便。一年前社区发出的公开信上称“居家生活有困难,请找社区党组织”,一年后社区党组织向全体居民承诺,“居家生活有困难,就找社区党组织”。虽是一字之差,却反映出社区党组织服务群众责任感的进一步增强。就是要让群众生活在社区放心。

  四是月月都有特色活动,让群众生活在社区开心。培养居民阳光心态,不能靠空洞的说教。社区常年活动着多支以党员为骨干的文化体育活动队伍,依托这些队伍,党组织以“我们的节日”为主题,开展社区每个月的文体活动,一月的迎新年,二月的闹元宵,三月的社区体育节,四月的邻里大聚会,五月的“走出家门看世界”,六月的“一个孩子一个家”,七月的“唱支山歌给党听”八月慰问军烈属和转业,九月中秋节、重阳节关爱老人,十月歌唱我的祖国。让群众在充满欢声笑语的活动中,找到了大家庭的归属感,找到了邻里之间的亲情感,找到了对社区的认同感,真的让群众生活在社区开心。

  五是推行民主管理,把群众的意见变为建议,让群众生活的顺心。居民院落的事情直接关系每家每户的利益。我们立足于院落管理“大家议、大家做、大家管”的思路,涉及院落里的重大事项,就以“居民议事园”活动的形式,组织各家各户派代表一起商议,形成的决议由院委会负责落实,院落居民实施监督。在西北街26号院,居民对底楼住户在公共绿化带无序栽种植物有较大争议。于是,社区党总支组织召开“居民议事园”活动,让每一户居民代表发表意见、提出建议。党员骨干在议事过程中发挥了很好的引导作用,居民群众意见逐渐趋向统一,最终达成了“美化环境一定要统一规范”的共识,对公共绿化带如何规范、有序栽种植物形成了具体意见。很快院落的绿化美化工作取得了明显成效,底楼住户栽种植物的积极性得到了鼓励,其他住户对院落绿化带规范利用的意见也得到了很好的采纳,院落变得漂亮了,群众的意见没有了,大院很快由社区最落后的院落跨入全区“四星级院落”行列。每当群众的意见得到尊重时,意见变为建议的作用是很大的,认真听取了群众的意见,让群众在社区生活的顺心。

  由于“培养居民阳光心态、构建和谐阳光社区”活动紧紧贴近当前城市社区居民的居家生活和心理心态,得到了群众的普遍认同,我们明显感到社区发生了四大变化:一是群众对社区和党委政府的怨气、牢骚少了,为社区建设管理提建议、出点子的多了,群众和党组织更加贴心了。二是困难群众怨天尤人、自暴自弃的少了,奋发向上、自强不息的多了,群众对未来发展更有信心了。三是邻里之间相互提防、老死不相往来的少了,经常问候走动、相互帮衬照顾的多了,群众日子过得更舒心了;四是对社区、院落的事情不闻不问、不理不睬的少了,积极配合、主动参加的多了,群众对社区事务更上心了。

  三作为企业军转干部,陈书记常常以一个老兵的身份关心和支持国防事业。长期以来,他组织社区利用黑板报、专栏、标语、等各种形式,大力宣传国防知识,征兵政策和有关优抚安置政策,及时做好民兵整组、应急训练、征兵宣传等工作。特别是每年的征兵工作期间,为了把最优秀的青年送到部队,他都要在辖区动员大会上亲自宣讲征兵政策,做到“一人当兵,全家光荣”家喻户晓,鼓励适龄青年积极报名参军,支援国防建设。辖区金鱼街72号大院陈凯从小就失去父母,很能吃苦,高中毕业后一直想去参军,但苦于满意门路。陈勇得知情况后,及时将这一情况与街道武装部联系,通过体检政审,最终帮助他实现了自己的“军人梦”。几年来,社区有12名适龄青年光荣参军。

  为了解决退役军人的后顾之忧,在辖区内形成拥军优属的良好氛围,陈书记还把帮扶、慰问和活动结合起来,作为社区拥军优属工作的主要途径。为了做到对有困难的优抚对象家庭心中有数,在他的主导下,社区工作人员与困难的优抚对象结成帮扶对子,每到春节和“八一”建军节,社区都要逐户走访,及时了解和解决他们的所需和所求,使他们的亲人在部队安心学习、工作、训练,为部队建设贡献力量。去年从部队一下复员回来四个战士,刚到社区报到时,“老兵”陈勇看出了他们心中的迷茫,便主动与他们沟通,请他们参加社区每月的活动,帮助他们适应刚到地方的“转型症”,鼓励他们要做学习的表率、做工作的表率、做团结的表率,实现好角色的转换,不断提高自身素质,把部队的好传统好作风发扬光大。现在这四名复退军人都找到了自己满意的工作。辖区刘显强前年回来一时没有找到工作,一起生活的父亲又得了重病,生活一下陷入了困境,陈勇知道后,立即将这一情况报告上级民政部门,为他办理了临时低保,每月都能领到政府补贴。

  针对优抚对象家中下岗失业人员的不断增加,陈书记还特意申请为他们举办了再就业培训,并给他们传达有关再就业方面的优惠政策,鼓励他们享受政府小额贷款,自谋职业,走上创业之路。抚琴街3号的汤海龙家里没有任何关系,工作始终不好落实,陈勇鼓励他一边学习、一边找工作,一年后通过就业培训,终于找到了自己满意的工作。他激动的说,有陈书记的鼓励和“扎起”,我心里一点都不慌。

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